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 <title>Interrelaciones entre Derechos Econ&oacute;micos, Sociales y Culturales (DESC) y las Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas - Programa de Seminarios de Investigaci&oacute;n - Secretar&iacute;a de Investigaci&oacute;n | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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    <h1>Interrelaciones entre Derechos Econ&oacute;micos, Sociales y Culturales (DESC) y las Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas</h1>
    <p><strong>Puntaje:</strong> 4 (cuatro) / <strong>Profesora: </strong>Pautassi, Laura<br />
      <strong>Per&iacute;odo lectivo:</strong> Agosto-Noviembre, Mi&eacute;rcoles de 8.30 a 11.30 hs.<br />
      <strong>Orientaci&oacute;n en Derecho P&uacute;blico</strong></p>
    <h3>Presentaci&oacute;n</h3>
    <p class="tabulado">El abordaje de las interrelaciones entre Derechos Econ&oacute;micos, Sociales y Culturales (DESC) y las Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas, en particular las Pol&iacute;ticas Sociales, en el contexto del presente seminario, parte de la existencia de un determinado modo de organizaci&oacute;n social que se ha expresado en el desarrollo capitalista del &uacute;ltimo medio siglo mediante diversos arreglos institucionales denominados Estados de Bienestar. Estos arreglos han buscado por diferentes v&iacute;as garantizar legalmente la seguridad o el &quot;bienestar&quot; de sus ciudadanos/as por medio de un conjunto amplio de pol&iacute;ticas sociales. En este seminario se abordar&aacute; el an&aacute;lisis de la tensi&oacute;n entre los DESC y las pol&iacute;ticas sociales a trav&eacute;s de un desarrollo que combine el an&aacute;lisis te&oacute;rico con la evidencia emp&iacute;rica, para lo cual se ejemplificar&aacute; mediante la experiencia del caso argentino. Dado que los derechos humanos son pensados en la actualidad como un programa que puede guiar u orientar las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas de los Estados y contribuir al fortalecimiento de las instituciones democr&aacute;ticas, el horizonte normativo del an&aacute;lisis de las pol&iacute;ticas sociales, llevado a cabo en el presente curso estar&aacute; basado en los principios, reglas y est&aacute;ndares que componen el derecho internacional de los derechos humanos; con especial &eacute;nfasis en los est&aacute;ndares fijados por el Sistema Interamericano de Protecci&oacute;n de Derechos Humanos (SIDH)  y su aplicaci&oacute;n al conjunto de las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas, de modo de contribuir a su mayor institucionalidad. </p>
    <h3>Objetivos</h3>
    <p class="tabulado">La asignatura se propone: i) presentar los elementos te&oacute;ricos fundamentales que justifican y explican la intervenci&oacute;n del Estado en materia social; ii) analizar los elementos te&oacute;ricos fundamentales que definen las instituciones y distintos reg&iacute;menes de Bienestar; iii) presentar conceptualmente el enfoque de derechos aplicado a las pol&iacute;ticas de desarrollo, con especial &eacute;nfasis en sus interrelaciones con las pol&iacute;ticas sociales; iv) establecer est&aacute;ndares en materia de derechos econ&oacute;micos, sociales y culturales (DESC); v) analizar casos concretos y trabajos de pol&iacute;tica social en los que se implementa el marco te&oacute;rico y los principios de derecho abordados anteriormente. Se espera que los alumnos y las alumnas puedan incorporar los conceptos b&aacute;sicos y que adquieran herramientas te&oacute;ricas y metodol&oacute;gicas que les permitan analizar cr&iacute;ticamente las pol&iacute;ticas existentes y/o formular nuevas desde una perspectiva de derechos. Asimismo, al tratarse de un seminario dirigido a estimular actividades de investigaci&oacute;n, es deseable que los alumnos y las alumnas puedan tener un acercamiento a trabajos sobre pol&iacute;ticas sociales abordados desde las herramientas del derecho, as&iacute; como tambi&eacute;n se espera que a trav&eacute;s de la modalidad de talleres propuesta para la segunda parte del seminario, los alumnos y las alumnas puedan experimentar pr&aacute;cticas de investigaci&oacute;n y conocer, as&iacute;, otro de los campos de inserci&oacute;n laboral y acad&eacute;mica posibles del derecho. </p>
    <h3>Metodolog&iacute;a de trabajo y evaluaci&oacute;n</h3>
    <p><span class="tabulado">Para cada sesi&oacute;n se sugerir&aacute; material bibliogr&aacute;fico b&aacute;sico de car&aacute;cter obligatorio, como tambi&eacute;n textos complementarios de apoyo. El seminario se dividir&aacute; en dos secciones. La primera se extender&aacute; hasta la Unidad n&uacute;mero 5, inclusive, y consistir&aacute; en la exposici&oacute;n de los textos te&oacute;ricos seleccionados para cada clase por parte de los docentes, donde se expondr&aacute;n los fundamentos te&oacute;ricos y jur&iacute;dicos de la materia. A partir de la segunda parte se adoptar&aacute; la modalidad de taller, en funci&oacute;n de la cual, los alumnos y alumnas  trabajar&aacute;n en clase con casos de pol&iacute;tica social concreta los cuales deber&aacute;n ser analizados en funci&oacute;n de lo visto durante la primera secci&oacute;n del seminario. En esta instancia se aportar&aacute; como bibliograf&iacute;a trabajos de investigaci&oacute;n realizados desde el campo del derecho o  la interdisciplinariedad &ndash;incluyendo el campo del derecho- a fin de que estos funcionen como &ldquo;ejemplos gu&iacute;a&rdquo;. El curso se aprobar&aacute; en base a tres elementos: i) la participaci&oacute;n en clase, ii) asistencia m&iacute;nima al 80% de las clases; iii) la elaboraci&oacute;n de una monograf&iacute;a escrita realizada en forma individual o grupal (no m&aacute;s de dos integrantes por grupo). En la monograf&iacute;a se deber&aacute; aplicar el marco te&oacute;rico desarrollado durante la cursada al an&aacute;lisis de un caso de pol&iacute;tica social concreto o de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas, elegido libremente por los/as alumnos/as y donde se puedan incorporar los conceptos abordados durante el seminario. El trabajo monogr&aacute;fico final deber&aacute; contener un m&iacute;nimo de 10 p&aacute;ginas y un m&aacute;ximo de 15, en formato A4 letra Times New Roman tama&ntilde;o 12, interlineado 1,5. En particular se espera que los/as alumnos/as describan el contexto y las caracter&iacute;sticas del problema elegido, y elaboren un an&aacute;lisis cr&iacute;tico a partir de los elementos desarrollados en el curso, apliquen los enfoques desarrollados y den cuenta de la lectura de la bibliograf&iacute;a trabajada a lo largo del seminario.  Con anterioridad a la antepen&uacute;ltima clase se deber&aacute; enviar un resumen (no m&aacute;s de una p&aacute;gina incluyendo la bibliograf&iacute;a) por correo electr&oacute;nico con las referencias a las sesiones aludidas, el contenido a desarrollar y la bibliograf&iacute;a a utilizar, para ser aprobado por los/as docentes del curso. </span></p>
    <h3>Bibliograf&iacute;a</h3>
    <p><strong>Sesi&oacute;n I</strong></p>
    <p class="tabulado">La bibliograf&iacute;a marcada (**) reviste car&aacute;cter de lectura obligatoria.</p>
    <p class="tabulado"><strong>Unidad 1: </strong><br />
  Presentaci&oacute;n del curso y elementos te&oacute;ricos para el an&aacute;lisis: a) Derechos humanos en general y los DESC en particular b) La noci&oacute;n de pol&iacute;tica social. Breve referencia a los distintos reg&iacute;menes de Estado de Bienestar. </p>
    <p class="tabulado">a)	Derechos humanos en general y los DESC en particular</p>
    <p class="tabulado">(**) ABRAMOVICH, V. y COURTIS, C., &ldquo;Hacia la exigibilidad de los derechos econ&oacute;micos, sociales y culturales. Est&aacute;ndares internacionales y criterios de aplicaci&oacute;n ante los tribunales locales&rdquo;, en La Aplicaci&oacute;n de los Tratados sobre Derechos Humanos por los Tribunales Locales. Ed. Del Puerto (1997), P&aacute;g. 283/350.</p>
    <p class="tabulado">(**) PAUTASSI, L. &ldquo;La articulaci&oacute;n entre pol&iacute;ticas p&uacute;blicas y derechos. V&iacute;nculos difusos&rdquo;, en Ximena Erazo (coord.), &ldquo;Pol&iacute;ticas p&uacute;blicas para un estado social de derechos: el paradigma de los derechos universales , 2007</p>
    <p class="tabulado">GARGARELLA, R (2005). Art&iacute;culo &ldquo;Derechos de Cart&oacute;n&rdquo;, Octubre 2005. Disponible en: http://bonk.com.ar/tp/archive/660/cartoneros<br />
    </p>
    <p class="tabulado">Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol&iacute;ticos</p>
    <p class="tabulado">Pacto Internacional de Derechos Econ&oacute;micos, Sociales y Culturales</p>
    <p class="tabulado">Protocolo de San Salvador<br />
  b) La noci&oacute;n de pol&iacute;tica social<br />
  (**) DRAIBE, S. y M. RIESCO (2006) &ldquo;Estado de Bienestar, desarrollo econ&oacute;mico y ciudadan&iacute;a: algunas lecciones de la literatura contempor&aacute;nea&rdquo;. M&eacute;xico: CEPAL. Serie Estudios y Perspectivas 55.</p>
    <p class="tabulado">ESPING-ANDERSEN, G. (1993) &ldquo;Introducci&oacute;n&rdquo; y &ldquo;Las tres econom&iacute;as pol&iacute;ticas del Estado de Bienestar&rdquo;, en Los tres mundos del Estado de Bienestar. Valencia: ediciones Alfons el Magnanim-Generalitat Valenciana. (Introducci&oacute;n y Cap&iacute;tulo 1, p&aacute;gs. 17-54). <br />
  FILGUEIRA, F. (2007) Cohesi&oacute;n, riesgo y arquitectura de protecci&oacute;n social en Am&eacute;rica Latina. Serie Pol&iacute;ticas Sociales N&deg; 135, Santiago de Chile CEPAL </p>
    <p class="tabulado"><strong>Unidad 2: </strong><br />
  El r&eacute;gimen argentino de Estado de Bienestar. Construcci&oacute;n, maduraci&oacute;n y l&oacute;gica de expansi&oacute;n del sistema de pol&iacute;ticas sociales argentino. Elementos constitutivos y principales interrelaciones. Familia, mercado y Estado. </p>
    <p class="tabulado">(**) TORRADO, S. (2003) Historia de la familia en la Argentina moderna (1870-2000). Buenos Aires, Ediciones de la Flor. Cap. 13. Pags. 628-650.</p>
    <p class="tabulado">(**) BARBEITO, A. y LO VUOLO, R. (1998): &ldquo;Las pol&iacute;ticas sociales en la Argentina contempor&aacute;nea&rdquo;, en La nueva oscuridad de la pol&iacute;tica social. Del Estado populista el neoconservador. Buenos Aires: Ciepp/Mi&ntilde;o y D&aacute;vila, p&aacute;gs: 113-186. </p>
    <p class="tabulado">AGUIRRE, R. (2004) &ldquo;Familias urbanas del Conosur: Transformaciones recientes en Argentina, Uruguay y Chile&rdquo; En Arraigada, I. y Aranda, V. (comp.) Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas eficaces, Serie Seminarios y Conferencias, N&deg; 42, Santiago de Chile, CEPAL P&aacute;gs: 225-257.</p>
    <p class="tabulado">MARTINEZ FRANZONI, J. (2005) Reg&iacute;menes de Bienestar en Am&eacute;rica Latina: consideraciones generales e itinerarios regionales. Revista Centroamericana de Ciencias Sociales, FLACSO Vol. 4 N&deg; 2.<br />
    </p>
    <p class="tabulado"><strong>Unidad  3: </strong><br />
  Ciudadan&iacute;a y Derechos Econ&oacute;micos, Sociales y Culturales. Derechos Sociales e Igualdad. Presentaci&oacute;n del enfoque de derechos. Indicadores en materia de DESC. </p>
    <p class="tabulado">(**) ARCIDI&Aacute;CONO, P. (2008) Pol&iacute;ticas sociales con perspectiva de derechos. La agenda pendiente en Argentina, en: Aportes Andinos N&deg; 21: Derechos Humanos y Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas. Disponible en: http://www.uasb.edu.ec/padh_contenido.php?pagpath=1&amp;swpath=infb&amp;cd_centro=5&amp;ug=ig&amp;cd=1555</p>
    <p class="tabulado">(**) PAUTASSI, L. (2000) &quot;Igualdad de Derechos y desigualdad de oportunidades: Ciudadan&iacute;a, Derechos Sociales y G&eacute;nero en Am&eacute;rica Latina&quot;, En Herrera, G. (comp.) Las fisuras del patriarcado. Reflexiones sobre Feminismo y Derecho. Quito, FLACSO-CONAMU, Agora: 65-90.<br />
    </p>
    <p class="tabulado">CECCHINI, S. (2010), &ldquo;Indicadores sociales y derechos humanos: algunas reflexiones conceptuales y metodol&oacute;gicas&rdquo;. En Abramovich, V. y Pautassi, L (comp.) La medici&oacute;n de derechos en pol&iacute;ticas sociales, Buenos Aires, Editores del Puerto. </p>
    <p><span class="tabulado">PAUTASSI, L (2010): &ldquo;Indicadores en materia de derechos econ&oacute;micos, sociales y culturales. M&aacute;s all&aacute; de la medici&oacute;n&rdquo;, en Abramovich, V. y Pautassi, L (comp.) La medici&oacute;n de derechos en pol&iacute;ticas sociales, Buenos Aires, Editores del Puerto.</span><br />
    </p>
    <p><strong>Sesi&oacute;n II</strong></p>
    <p class="tabulado"><strong>Unidad 4: </strong><br />
  Talleres de investigaci&oacute;n. Estudio de programas sociales sectoriales</p>
    <p class="tabulado">Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados <br />
  (**) ARCIDI&Aacute;CONO, P.; FAIRSTEIN, C. y KLETZEL, G., &ldquo;La judicializaci&oacute;n del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados: &iquest;por la buena senda?&rdquo;. En ABRAMOVICH, V y PAUTASSI, L. -comp.-  (2009) La revisi&oacute;n judicial de las pol&iacute;ticas sociales. Estudio de casos,  Buenos Aires, Editores del Puerto, 2009, p&aacute;gs. 91-142. </p>
    <p class="tabulado">(**)  CELS, Plan Jefes y Jefas &iquest;Derecho social o beneficio sin derechos?, Colecci&oacute;n investigaci&oacute;n y an&aacute;lisis n&deg; 1, Buenos Aires: CELS, 2004. </p>
    <p class="tabulado">Programa Familias por la Inclusi&oacute;n Social</p>
    <p class="tabulado">(**) CELS Programa Familias por la inclusi&oacute;n social. Entre el discurso de derechos y la pr&aacute;ctica asistencial. Buenos Aires,  Centro de Estudios Legales y Sociales, 2007. </p>
    <p class="tabulado"><strong>Unidad 5: </strong><br />
  Talleres de investigaci&oacute;n. Estudio de &uacute;ltimas medidas en pol&iacute;ticas sociales<br />
  Asignaci&oacute;n Universal por Hijo para Protecci&oacute;n Social<br />
  (**) Decreto 1602/2009 (Asignaciones familiares: incorporaci&oacute;n del Subsistema no Contributivo de Asignaci&oacute;n Universal por hijo para Protecci&oacute;n Social)</p>
    <p class="tabulado">(**) LO VUOLO, Rub&eacute;n. (2009). Asignaci&oacute;n por hijo. En: Serie de an&aacute;lisis de coyuntura, N&ordm; 21. Buenos Aires, Argentina: Ciepp.</p>
    <p class="tabulado">OFFE, C. (1995) &ldquo;Un dise&ntilde;o no productivista para pol&iacute;ticas sociales&rdquo; en Lo Vuolo R. (comp) Contra la Exclusi&oacute;n. La propuesta del ingreso ciudadano. Buenos Aires: Ciepp/Mi&ntilde;o y D&aacute;vila. P&aacute;gs: 83-108. </p>
    <p class="tabulado">&ldquo;Programa de Atenci&oacute;n a Familias en Situaci&oacute;n de Calle&rdquo; (decretos 690 y 960 GCBA).<br />
  La bibliograf&iacute;a para esta unidad se encuentra disponible en: http://asesoria.jusbaires.gob.ar/sites/default/files/De%20incapaces%20a%20sujetos%20de%20derechos%20N4.pdf<br />
  (**)Decreto N&deg; 690/GCBA/06 (B.O. 2463)<br />
      (**) Decreto 960/GCBA/08  (B.O,  2992). <br />
      (**) Acci&oacute;n Declarativa de Inconstitucionalidad Interpuesta por la Asesor&iacute;a General Tutelar. <br />
      (**) PAUTASSI, L. y ROYO, L., (2011).  &ldquo;La garant&iacute;as al acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires&rdquo;, En: Ministerio P&uacute;blico Tutelar de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires, El derecho a la vivienda en la ciudad de buenos aires reflexiones sobre el rol del poder judicial y las pol&iacute;ticas p&uacute;blicas, Eudeba. <br />
      (**) Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires</p>
    <p><span class="tabulado">Amicus Curiae presentados por: el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), la Asociaci&oacute;n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), el Presidente de la Comisi&oacute;n de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires y la Defensor&iacute;a del Pueblo de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires.</span><br />
    </p>
    <p><br />
    </p>
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